設為首頁 | 加入收藏 |
2007年政府工作報告(第十二屆人代會第一次會議)
康定市政府門戶網站  www.trticz.live  發布時間:2015年01月15日   來源:康定縣人民政府辦公室
康定縣第十二屆人大
一次會議文件之一
 
——2007年1月4日在康定縣第十二屆人民代表大會第一次會議上
代理縣長 李培學
 
各位代表:
       本屆政府任期即將屆滿。現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席代表提出意見。
2006年及本屆政府工作回顧
按照省、州統一部署,本屆政府將提前于今年換屆。過去的四年,縣第十一屆人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,帶領全縣各族人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神,堅持以經濟建設為中心,以科學發展觀統領全局,負重奮進,開拓創新,扎實工作,提前兩年完成了本屆政府確定的五年任期各項目標任務。全縣呈現出經濟快速發展,各項事業全面進步,社會和諧穩定,各民族團結和睦,人民生活水平顯著提高的良好局面。
一、切實突出發展重點,強力推進發展新跨越
四年來,我們始終圍繞經濟建設這個中心,集中全縣人民的智慧和力量,按照“四二一”經濟發展戰略,進一步理清思路,充分調動廣大干部群眾的積極性,全縣上下形成了人心思進,迎難而上,勇爭一流的良好干事氛圍,經濟社會發展呈現出增速加快,活力增強的良好勢頭。截止2006年底,預計實現縣屬生產總值80599萬元(現價),較上年增18.2%(可比價),較2002年增95.5%,年均增長15.7%。全社會固定資產投資預計達到20.8億元,較上年增60.8%,較2002年增689.4%,年均增長89.3%;招商引資到位資金20億元,較上年增32.4%,較2002年增21.6倍,年均增長103.6%;地方財政收入達到9200萬元,較上年增52.7%,較2002年凈增6409萬元,年均增長28.6%;社會消費品零售總額達到36730萬元,較上年增11.6%,較2002年增73.8%,年均增長13.3%。
(一)突出“三農”工作,農村經濟煥發新生機
通過大力實施科技興農戰略,著力加快農業產業化進程,農業基礎地位得到加強。2006年,預計農業總產值達到20437萬元,在干旱、泥石流等自然災害嚴重的情況下,糧食生產保持穩定,糧食產量達到15996噸;畜牧業發展勢頭良好,預計牲畜總增率、出欄率、商品率分別較上年增加0.61、0.14、0.24個百分點。加大了農業結構調整力度,經濟作物種植面積達1349畝,推廣種植優質農作物8.3萬畝,帶動了農業內部結構調整。加快了農業產業化經營步伐,到2006年,全縣已培育引進壯大了四川西周、雪域圣綠等多個龍頭企業,組建了農村經濟合作組織12個,重點扶持了各類種養大戶50戶;建成了中藏藥材、特色林果等8大特色產業基地。全面落實了惠農政策,繼續深化農村稅費改革,于2004年實現了農村稅費零負擔。2006年,落實兌現退耕還林、退牧還草、糧食直補等資金2152萬元。加強引導,大力發展勞務經濟,加快了農牧區剩余勞動力轉移,農牧民收入有了新的提高, 2006年,預計農牧民人均純收入達到1768元,較2002年增加712元。第一產業增加值達到11296萬元,較上年增4.9%,較2002年末增15.3%,年均增長3.2%。
(二)壯大支柱產業,優勢產業實現大突破  
能源建設實現大突破。立足縣內水能資源優勢,把加快水電開發作為加速縣域經濟發展的突破口。完善機構,成立了移民指揮部,強化了水電開發協調服務工作。率先在全州啟動并成功實施了巴郎河等7條小流域水能開發權的有償轉讓,順利推進了水電開發進程。隨著大渡河、金湯河、瓦斯河、田灣河等縣內主要大、中、小型水電項目的開工建設,我縣以水電開發為龍頭的生態能源建設已進入高峰發展期,水電產業在縣域經濟發展中的重要支撐地位更加突出。到2006年底,縣境內已建成電站裝機40.7萬千瓦,在建電站裝機558.6萬千瓦,擬建裝機容量155.1萬千瓦。切實加強了“送電到鄉”、“以電代柴”項目建設,完成了一、二期農網改造和農網完善工程,實施了微水電工程及太陽能項目,農牧區用電難的矛盾有了一定的緩解。
旅游產業實現大發展。堅定不移地實施“旅游興縣”戰略,突出我縣在“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”的核心地位,強化旅游基礎設施建設,規范旅游服務,挖掘和包裝旅游文化產業項目。并把2005年確定為“旅游文化發展年”,累計投入330萬元,實施了跑馬山核心區包裝開發建設,啟動了木格措景區部分旅游基礎設施建設,建成了縣內旅游環線觀景臺3個;規范了景區、景點服務,重點整治了景區馬隊經營秩序,加快旅游行業隊伍建設,提高了旅游服務質量和接待水平。以跑馬山、木格措為主的旅游品牌形象逐漸顯現。成功舉辦了一年一度的“四月八”跑馬山國際轉山會和第二、三屆“中國情歌節”,協辦了第四屆“康巴藝術節暨首屆中國·香格里拉國際旅游節”,“情歌故鄉”品牌得到大提升。2006年共接待國內外游客90萬人次,旅游總收入達到82347萬元,分別是2002年的9倍和18倍。隨著旅游等消費熱點的逐步形成,交通運輸、餐飲娛樂、商貿物流快速發展,城鄉消費市場更加活躍。
優勢礦業規范有序發展。堅持開發與保護并重,強化市場配置資源,加快優勢礦業開發。進一步規范了礦山開采秩序。率先在全省開展了探礦權的有償轉讓,四年來,共有償轉讓了20多個礦點探礦權,實現收益4995萬元;加大礦山整治力度,加強礦山企業外部環境治理,強化礦山稅費征管,四年累計征收礦山稅費2000余萬元。2006年,預計實現礦業增加值6050萬元,較2002年增105.1%。第二產業增加值達到37334萬元,較上年增32.4%,較2002年增289.5%,年均增長39.7%。
(三)扶持民營經濟,非公有制經濟支撐地位更加明顯
實施民營強縣戰略,為民營經濟發展創造良好的政策環境和社會環境,促進了民營經濟的健康發展。2006年,全縣私營企業達到92戶,個體工商戶達到4860戶,為社會提供就業崗位9565個,預計實現民營經濟增加值2.6億元,占縣域經濟的比重達33.7%,較2002年上升了1.7個百分點,民營經濟在縣域經濟發展中的支撐地位更加明顯。預計第三產業增加值達到31969萬元,較2002年增40.1%,年均增長7.8%。
(四)強化財稅征管,財稅金融運行質量實現大攀升
千方百計拓寬征收渠道,竭盡全力培植稅源,廣辟途徑挖掘增收潛力,確保了財政收入以年均2000萬元的增速逐年攀升。截止2006年底,縣本級財政收入預計達到9200萬元,較上年增3174萬元,增長52.7%。進一步加強了金融工作,到2006年底,預計全縣金融機構各項存款余額達到29.2億元,較上年增10.2%,各類貸款余額16.6億元,較上年增16.1%。金融部門對地方經濟發展的支持力度進一步加大。
二、著力改善發展條件,基礎設施建設取得新成就
把改善基礎設施條件作為加快發展速度、增強發展后勁的前提。狠抓了城鎮、交通、通訊和農村基礎設施建設,四年累計實施重大建設項目125個,完成固定資產投資34億元。堅持市場化運作,盤活城市資源,四年累計顯化土地收益1.5億元。
(一)城鎮基礎設施邁上新臺階
加快實施經營城市戰略,按照全縣城鎮構架體系要求,堅持外延擴張和內涵提升并舉,加快中心城市改造建設,加速推進康定新城建設,強力打造重點集鎮,加強城市經營管理,全縣“一體兩軸三圈”的城鎮構架體系基本形成。
中心城市功能更加完善。完成了康定城市總體規劃修編,開展了康定城市控制性詳細規劃編制和城市設計。四年來,累計投入城市建設資金12.6億元,實施建設項目138個,建成了康定廣場、東關入城大道、商業步行街等一大批市政基礎設施,加大了東關片區、南門水橋、北門以及北三巷片區改造力度,拆建面積達20余萬平方米。抓好了新建水廠及城市供排水管網改造工程和垃圾處理廠建設工程,完成了污水處理廠規劃調整及招標工作,并已啟動建設。舊城面貌全面改觀,綜合功能日益增強,中心城市形象得到極大提升。
康定新城建設順利推進。嚴格按照康定城市總體規劃要求,強力推進了康定新城建設,自2005年開工建設以來,多渠道籌集資金,完成了快速通道、新城道路建設和供排水、通訊、排污等管線敷設工程;拆遷戶安置房全面竣工并交付使用;黨政機關行政辦公樓、政務中心、部門綜合辦公樓、學校、醫院等建設全面啟動。實施了南郊道路拓寬改造工程,搬遷單位20家,拆遷面積18191平方米,管線下地及路面鋪筑工程基本完成。
五大集鎮面貌煥然一新。強力打造姑咱、新都橋、塔公、沙德小集鎮,全面啟動了金湯小集鎮建設,集鎮風貌、檔次和功能得到了極大的提升;進一步完善了集鎮規劃編制工作。
城市管理水平再上臺階。加強城市經營管理,制定并出臺了《康定城市市容市貌管理規定》,順利實現了創州級“衛生城市”、“文明城市”的目標;健全和完善了城市管理體系,成立了市政管理局,強化了市場監督,規范了市場秩序。
(二)交通建設實現快速發展
本屆政府任期以來,加強了縣內公路主干道、鄉道的建養管力度,強化了國道318線“二康”路、省道瓦丹和營九通縣油路、省道215線和211線縣境內路段改造工程及康定機場建設的協調服務工作。加快通鄉、通村公路建設,新(改)建公路576.3公里,基本實現了全縣鄉鄉通公路的目標;新建鄉村橋梁18座,江咀大橋、粑丫大橋、塔拉橋相繼竣工交付使用,極大地提高了農牧區通行能力;啟動了金桐路“土改油”工程,即將啟動木格措旅游公路建設。以國道、省道為主,覆蓋全縣的交通網絡基本形成。
(三)通訊條件有了較大提高
全面加強了通訊設施建設,基本消除了主要旅游景區、景點和交通主干道通訊盲點;實施了通信通鄉扶貧工程,努力提高信息網絡覆蓋面,通訊條件有了極大改善。
(四)農村基礎設施得到改善
加快農村基礎設施建設,進一步改善了農村基礎條件。四年累計投入1723萬元,建成人畜飲水和農業灌溉工程61處,解決了農牧區15000人的飲水困難和安全飲水問題,新增耕地灌溉面積3979畝,改善耕地灌溉面積5236畝,完成農村防洪堤工程20處,完成耕地質量建設28460畝;加快農村清潔能源建設,推廣太陽能灶1000戶,建成農村沼氣池300口。
三、不斷優化發展環境,改革開放取得新成就
(一)深化改革,國企改革成效明顯
繼續深化經濟體制改革,完善落實科學發展觀的體制機制保障。四年來,通過加大改制工作力度,深入推進國有企業改革,順利完成了縣民貿企業、糧食企業及黃金坪、魚子西金礦等19個國有企業改制任務,改制面達76%。改制企業逐步擺脫困境,實現盈利增效。縣民貿公司改制后,效益不斷提高,2006年銷售收入達到7689萬元,實現利稅524.5萬元,通過不懈拼搏,該企業已于2006年躋身于“全省商貿行業50強”行列。加大國有資產優化配置和整合力度,確保了國有資產保值增效,2006年,預計全縣國有資產凈值達19610萬元,較2002年末凈增3751萬元。
(二)擴大開放,招商引資成果豐碩
堅持“開明促開放,開放促開發,開發促發展”的工作思路,始終把招商引資擺在更加突出的位置,制定并出臺了《招商引資優惠政策》和配套政策,強化招商軟硬環境治理。堅持“走出去”和“引進來”的招商思路,大力推進重大項目招商,通過不斷擴大招商領域,強化項目包裝推介,積極參加各類招商活動,招商引資取得重大突破。四年累計簽訂招商項目85個,協議引資120億元,實際到位資金41億元;加快發展外向型經濟,2006年引進外資163.7萬美元,對外貿易出口額達15.24萬美元。
四、高度重視社會事業,推進經濟社會協調發展
(一)科技事業穩步發展
科技工作有了新的突破,創新能力不斷增強,科技對經濟增長的貢獻率由2002年的24.9%提高到30.8%。不斷加強了科技推廣普及工作,建立了蟲草繁育、野生貝母撫育基地,研發了“青稞膠囊”高科技保健產品。大力開展了“科技之春”、“科技活動月”、“金秋科普”和送科技下鄉活動,2006年,共舉辦農村實用技術培訓班27期,培訓2500人次。進一步提高科技成果的轉化率,推廣實施了科技項目5個。
(二)教育事業蓬勃發展
加大“兩基”攻堅力度,四年來,多渠道投入經費5577.9萬元,新建教育用房5.2萬平方米;認真貫徹落實“教育十年行動計劃”,完成25個項目建設,進一步改善了辦學條件;整合教育資源,合理布局校點,發展了中小學現代遠程教育。加強教育教學管理,努力提高辦學質量,“兩基”工作全面通過省、州驗收并得以繼續鞏固。落實了義務教育經費保障機制,強化了寄宿制教育管理,投入515.3萬元,解決了18702人次寄宿制學生生活補貼;落實“兩免一補”政策,減免45062人次學生405.6萬元學雜費和書本費。廣泛開展對口支教、對口幫教工作;加強師資隊伍建設,強化了師德教育和在職教師培訓,加強代課教師的管理和清退工作,提高了全縣教育教學質量和辦學效益。
(三)衛生事業健康發展
實現了縣中醫院與縣醫院的醫療衛生資源重組,率先在全州建立了首個城市社區衛生服務中心;實施了“促衛”、“初保”等一批衛生項目;加強了衛生專業人才引進及培訓工作;完成了16個鄉鎮衛生院、44個村級衛生室及縣傳染病區、縣疾控中心的建設與改造,開工建設了新城區縣醫院項目。進一步整合衛生資源,全縣醫療救治、疾病防控、地方病防治和突發公共衛生事件應對能力不斷提高,農牧區缺醫少藥現狀進一步緩解。
(四)各項事業協調發展
加強了文化工作,加大了情歌文化品牌打造力度,積極開展了豐富多彩的特色文化節慶活動,群眾文化活動蓬勃發展,文化市場秩序逐步規范,文化產業有了較大發展。大力實施有線電視建設工程、“村村通”廣播電視工程和“西新工程”,到2006年底,全縣廣播、電視綜合人口覆蓋率分別提高到91.6%和91.7%。認真貫徹落實婦女、兒童發展綱要,婦兒工作整體推進。省定“兩”示范縣工作成效顯著,老齡事業進一步發展,殘疾人工作逐步加強。地方志、檔案、保密等工作取得新的成績。審計、監察工作進一步得到加強,統計工作質量不斷提高,社區服務職能得到較好發揮;工商、糧食、煙草、郵政、藥監、僑臺等各項工作取得顯著成績,全縣呈現出各項事業蓬勃發展的良好局面。
(五)基本國策得到加強
加強人口綜合治理,穩定低生育水平。2006年,計劃生育率達99%,人口自然增長率為4.26;認真貫徹落實農村家庭獎勵扶助政策,兌現家庭獎勵扶助金19.4萬元,全面啟動“少生快富”工程,首期兌現602人、180余萬元資金。成功創建省、州兩級計劃生育優質服務縣和省級村民自治先進縣。堅持保護與開發并重的原則,合理規劃和利用國土資源,基本實現了耕地占補平衡。繼續鞏固“天保”工程和退耕還林還草成果,對33.5萬公頃天然林進行了有效管護,人工造林2094畝,封山育林15000畝。加強了工業污染源達標排放治理,強化項目環評和水保工作,城鄉居民生活環境有了極大改善。
五、強化執政理念,構建和諧康定取得新成效
(一)以民為本,健全社會保障體系
逐步完善社會保障體系,切實關心貧困人口生活,人民生活水平有了較大改善。建立和完善了城市低保制度,做到應保盡保,四年累計發放低保金801萬元,解決10906人次基本生活困難;啟動了農村低保試點工作,截止目前享受農村低保人數已達4400人。繼續鞏固了“兩個確保”,確保養老金社會化發放率、國企下崗職工基本生活保障金發放率達到100%。積極做好醫保、養老保險的擴面工作。落實再就業優惠政策,積極推進再就業工程,四年累計實現再就業1101人,城鎮登記失業率控制在5%以內。到2006年,城鎮居民收入水平有了較大提高,人均可支配收入達到7000元,較2002年增長11.1%。高度重視農民工工資清欠工作,四年間,累計清欠農民工工資及工程拖欠款共計3474.5萬元。倡導實施了教育幫扶行動,四年來,共解決6451人次貧困學生上學的困難。
(二)緊貼民心,切實改善人居環境
重視解決農牧區“三無戶”和城鎮困難戶住房解困工作,四年累計投入資金368.18萬元,解決了825戶農牧區“三無戶”住房困難;積極籌措資金,改善了690余戶城鎮困難戶住房條件。建成了大牛場、粑丫河壩、達杠等生態移民安置示范點,實施易地移民扶貧搬遷試點工程193戶。貧困人口生產、生活條件有了較大改善。
(三)心系群眾,切實抓好災害防治
高度重視自然災害防治工作,實施了白土坎一、二期及二道橋山體滑坡治理工程。認真落實抗災救災措施,積極開展了金湯“7·7”泥石流、時濟鄉“6·18”巖崩等災害搶險、救濟和災后重建工作,切實抓好了2006年重大雪災、旱災等災害救治,最大程度降低了災害損失。
六、民主法制和精神文明建設得到加強
(一)切實加強了民主法制建設
堅持依法行政和依法治縣相結合,加強政府法制建設;堅持重大事項向人大報告制度,認真執行人大及其常委會的決議、決定,注重向政協通報工作情況,加強與黨外人士和人民團體的聯系。四年共辦理人大代表建議196件,政協委員提案202件,辦結率達到100%。加強政務、村務和廠務公開,基層民主建設取得新進展。廣泛開展了“四五”普法宣傳,啟動了“五五”普法工作,推進了依法治縣進程。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,牢固樹立社會主義榮辱觀,大力宣傳“八榮八恥”,深入開展了群眾性精神文明創建活動。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實,正常的宗教活動和宗教團體的合法權益得到保護,宗教事務管理走上了法制化、規范化軌道。
(二)切實維護了社會穩定
加大社會治安綜合治理力度,強化社會治安行政管理和矛盾糾紛排查調處工作。認真開展了“嚴打”等專項整治行動,嚴厲打擊了各類犯罪;全力推進“平安創建”工程,實現了創建“省級平安縣城”的目標。加強政法隊伍建設,落實了政法部門經費保障機制,提高了政法工作質量和辦案效率。
重視來信來訪和人民調解工作,及時化解人民內部矛盾,妥善處置了各類群體性事件和突發事件,較好地處理了與道孚、雅江、小金等周邊縣資源邊界糾紛,全力維護了社會穩定。
(三)切實強化了安全生產管理
扎實開展了打擊假冒偽劣食品、藥品和非法違規經營網吧(游戲廳)聯合整治行動,取得了明顯成效。集中整治了民爆器材、煙花爆竹、道路交通運輸、危化物品、公共消防、礦山生產等安全生產重點環節,努力從源頭上消除安全隱患。認真貫徹落實國家、省、州安全生產責任追究的相關規定,嚴肅查處了重大安全生產責任事故。
(四)切實加強了政府自身建設
圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標,深入推進了政府機關效能建設,執政能力和施政水平有了較大提高。強化基層政權建設,重視化解鄉鎮債務工作,解決了歷年來鄉鎮政權建設132.6萬元的缺口資金。提高了村級“三職”干部補助標準,落實了部分“三老”干部生活補貼。投入165萬元,為無交通工具的鄉鎮配備了14輛越野車、為21個鄉鎮配備了電腦、復印機和打印機等現代化辦公設備,進一步改善了基層辦公條件;嚴格決策程序,規范政府投資行為和資產處置行為,集中財力辦好群眾迫切需要、公眾受益的項目;加強公共管理能力建設,全面開展了公務員清理、“四項清理”和干部住房清理工作。突出抓好觀念、職能、作風“三個轉變”,加強公務員隊伍建設和政風建設,行政效率有了新的提高。
各位代表,過去的四年,是極不平凡的四年,是全縣經濟實力躍上新臺階、社會事業贏得新發展的四年,是各項改革不斷深化、對外開放取得豐碩成果的四年,是基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌發生深刻變化的四年,是人民群眾得到實惠最多、生活條件顯著改善、生活質量不斷提高的四年。四年來,我們經受住了經濟轉型期缺乏發展產業支撐的嚴峻考驗,在自然災害頻繁的情況下,實現了經濟社會的快速健康發展。過去四年取得的成績是縣委正確領導的結果,是全縣人民團結奮斗、開拓進取、實干興縣的結果。在此,我謹代表縣人民政府向為康定建設與發展作出艱苦努力、付出辛勤勞動的全縣廣大工人、農民、知識分子、各級干部,向離退休老同志,向駐康解放軍指戰員和武警、公安干警以及社會各界的朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
四年的發展成就令人鼓舞,但我們也清醒地看到,我縣經濟和社會發展中還存在一些困難和問題。主要為:縣域經濟整體運行質量不高,經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出,經濟增長方式仍顯粗放;農業基礎條件仍顯脆弱,農牧業產業化進程緩慢,農牧民增收難度大;城鄉區域發展不平衡;社會事業發展與人民日益增長的物質文化需要不相適應;就業再就業壓力較大,社會保障體系仍需完善;政府職能有待進一步轉變,工作效率尚需不斷提高。對此,我們將采取切實有效措施,認真加以解決。
今后五年工作目標
今后五年,是我縣貫徹落實科學發展觀,全面實施“十一五”規劃,加快建設小康進程的關鍵時期。現在,全縣上下政通人和、風清氣正,人心思干。在新的發展起點上,要求我們繼續保持不驕不躁、艱苦創業的作風,倍加珍惜良好的發展勢頭,緊緊依靠全縣各族人民,以高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感,以奮發有為的進取意識和昂揚向上的精神風貌,搶抓機遇,扎實苦干,推動康定經濟社會更大的發展。
按照縣第十一次黨代會既定的指導思想和戰略目標,未來五年工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,進一步解放思想,與時俱進,全面落實“五個統籌”,創新發展思路,加快發展速度,提高發展質量,增強創新能力,推動經濟社會又好又快發展,努力開創康定經濟發展、政治文明、文化繁榮、社會和諧的新局面。
發展戰略是突出兩大重點,壯大三個支柱,做好兩篇文章的大突破戰略,即:突出“新農村建設、經營城市”兩大重點,壯大“生態能源、旅游文化、優勢礦產”三個支柱,做好“基礎設施建設,民營經濟”兩篇文章。
總體目標是當好民族團結、全面進步模范藏區州建設的排頭兵,率先在全州基本實現小康,把康定建設成為藏區一流縣。
奮斗目標是:縣屬生產總值年均增長20%(現價),到2011年突破18億元,人均 GDP突破1.4萬元;全社會固定資產投資年均增長26%,到2011年突破60億元;地方財政收入年均增長26%,到2011年突破3億元;農牧民人均純收入年均增長12%,到2011年突破3170元,一、二、三產業比重達到8.3:64.7:27。
為順利完成上述目標任務,要求我們必須立足當前,著眼長遠,不折不扣地把縣委的正確決策堅定不移地加以貫徹落實。
一、加速經濟發展,實現五大突破
(一)統籌城鄉發展,實現新農村建設大突破
全面貫徹“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針,以培育發展農村先進生產力為中心,以增加農牧民收入為核心,以農村綜合改革為動力,逐步縮小城鄉差距。
大力調整產業結構,實現農村經濟新跨越。在穩定糧食生產的基礎上,積極推進農業產業結構的戰略性調整。大力發展區域優勢產業和地方特色產業,積極發展農村經濟合作組織,培養社會主義新型農民,開發具有濃厚民族特色的民居接待產業,加速農村經濟發展,千方百計增加農牧民收入。
深入推進扶貧開發,實現農村面貌新變化。堅持整村推進,大力加強通村公路、農田水利和農村安全飲水等基礎設施建設,積極營造生態良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環境。建立健全失地農民征地補償、安置就業、社會保障和后期扶持機制。進一步完善村民自治制度,促進農村各項事業協調發展,提高農牧區文明程度。
加快試點村建設步伐,實現農村發展新氣象。堅持政府主導、群眾主體的原則,多渠道籌集資金,整合用好各類支農資金,提高資金使用效率;加快新農村建設速度,提高示范帶動效應,經過5年建設,使全縣試點村達到60個。做到年年有變化,三年上臺階,五年大突破。
(二)加大建設力度,實現基礎設施建設大突破
強化交通設施建設,打破交通瓶頸制約。加強康定機場建設協調服務,加快縣境內主干線公路改造,加速旅游景區環線公路建設,力爭實現村村通公路的目標。加強公路養護,提高公路等級,逐步實現通鄉、通村公路路面硬化或黑色化,形成內暢外聯、四通八達、方便快捷的交通運輸網絡,從根本上突破交通瓶頸制約。
加快通訊通道建設,提高通信質量。按照“政府主導、統籌規劃、合理培植”的原則,加強通訊傳輸網絡建設,實現鄉鄉通電話,村級通話率達到60%的目標,積極發展數據通信業務;完善縣域通訊基站建設,滿足全縣人口居住區信號覆蓋的要求
加快輸電網絡建設,提高電力網絡覆蓋面。全力抓好500千伏輸變電工程建設,盡快建成電力外輸通道。大力發展縣域輸電網絡,擴大以縣城為中心的區域電網覆蓋面,加快農村電網改造步伐,實現農村電網的全面覆蓋。
抓好水利設施建設,改善農業生產條件。堅持建設與管理、防洪與抗旱并重的原則,加快水利設施建設。重點實施1-3個大中型水利設施建設項目,逐步實現旱澇保收,提高農牧業防汛抗災水平和綜合生產能力。
(三)壯大支柱產業,實現支柱產業發展大突破
落實能源強縣戰略。切實按照縣委確定的“打造能源強縣”戰略,盡快啟動雅礱江、力邱河等流域水電開發,加快推進大渡河三級電站建設。到2011年,全縣水電在建裝機容量達到700萬千瓦,竣工投產100萬千瓦,實現增加值2.6億元,把康定建成川電外送的重要能源基地。
加快旅游熱縣進程。大力發展旅游產業,強化旅游基礎設施建設,打造以康定情歌城、新都橋攝影天堂、塔公草原、玉龍西泉華灘、蓮花湖等組成的精品旅游圈。建立和完善政企互通的旅游宣傳促銷網絡體系,全面拓展旅游客源市場。到2011年,全縣年游客人數達到170萬人次,旅游社會總收入達到15億元,建成川西旅游環線上的重要旅游目的地。
實現礦業大縣目標。推進優勢資源整合,做大做強呷基卡鋰輝礦、六巴赫德鎢錫礦、寨子坪鉛鋅礦、鴛鴦壩5萬噸工業硅基地等龍頭骨干企業,積極推進電礦結合,推動鉛鋅冶煉和鋰鹽項目,實現電能就地轉化;發展新型環保建材加工。到2011年,實現礦業增加值2.5億元,把康定建成全州優勢礦產品生產加工的重要基地。
(四)強化城鎮建設,實現經營城市大突破
牢固樹立經營城市理念,強化城市規劃,加大城市建設改造力度,提高城鎮化水平。積極創建省級衛生、文明城市,力爭實現撤縣建市目標。
全面建成康定新城。加大招商引資力度,加快推進康定新城建設,打造城市品牌。完成縣級黨政中心南移,使康定新城五年內初具規模,實現再造一個康定城的目標,建成藏區一流新城。
切實改善舊城功能。加強基礎設施建設,配套市政設施,逐步完善城市功能,抓好城市環境綜合整治,加強城市管理,拓展社區功能,提升康定城市新形象。
加快中心集鎮建設。堅持建管并重,加快姑咱等中心集鎮建設,著力培植產業支撐,不斷提高城鎮化水平,力爭到2011年全縣城鎮化水平達到50%。
(五)創造良好環境,實現民營經濟大突破
放寬民營經濟準入條件,拓展非公有制經濟發展空間,鼓勵支持民間資本參與基礎設施、公益事業、社會事業等領域的建設。落實以公平待遇為主的各項優惠政策,為民營經濟發展營造良好環境。開展民營企業“創星”評定工作。到2011年,確保民營經濟增加值占生產總值比重達到50.6%。
(六)努力推進機制創新,提高改革開放水平
積極推進行政體制改革。深化行政審批制度改革,加快政府職能轉變。構建政府公共服務框架,提高政府社會管理和公共服務水平,不斷深化投融資體制改革,規范政府投融資行為。
穩步推進財稅體制改革。不斷提高政府宏觀管理水平,調整財政支出結構,加快公共財政體系建設,完善政府集中采購制度。成立國有資產經營公司,確保國有資產的保值增效。
強力推進項目招商工作。建立招商引資新機制,加大招商宣傳推介力度,擴大招商引資的規模,不斷提高招商引資水平。增強經濟的綜合競爭力和發展后勁。狠抓項目前期工作,努力將一批產業關聯度高,帶動能力強,涉及全縣經濟社會發展和生態環境建設的重大項目納入國家、省、州的投資計劃。
二、統籌協調社會事業發展,推進社會全面進步
大力發展科技事業。牢固樹立科學技術是第一生產力的思想,建立健全人才培養、引進和使用的激勵機制;抓好先進實用技術的研究、引進和推廣,強化科普工作。
優先發展教育事業。把教育放在優先發展的戰略地位,鞏固“兩基”成果,繼續爭取并實施好“教育十年行動計劃”、“兩基”攻堅項目,改善辦學條件,整合教育資源,優化校點布局;加強職業教育和成人教育;全面落實“兩免一補”政策,加大投入,逐年提高寄宿制標準,抓好寄宿制教育標準化管理試點縣工作,加大對非義務教育階段貧困學生的扶持獎勵力度,從根本上解決貧困家庭子女讀書難問題;建立教師激勵機制,加強學校內部管理,提高教育教學質量。
穩步發展衛生事業。全面推行農村新型合作醫療制度,健全城市社區衛生服務體系;進一步完善醫療救護、衛生執法監督、疾病預防控制、婦幼衛生保健服務體系。切實解決農牧民群眾看病難和缺醫少藥的問題,不斷提高人民群眾的健康水平。
完善社會保障體系。積極發展社會福利、救濟、互助和殘疾人事業,提高低保標準,擴大低保覆蓋范圍,完善多層次的社會幫扶體系。加強就業和再就業工作,擴大社會保險覆蓋面;加大投入力度,提高各項基金的抗風險能力,確保各項保險及時足額發放。大力發展勞動密集型企業,強化職業教育和技能培訓,提高無業人員的就業技能,確保每年勞務輸出在2000人以上,城鎮登記失業率控制在5%以內。逐步提升保障水平,讓人民群眾共享改革發展成果。
協調發展各項社會事業。加強群眾性體育活動基礎設施建設,推動全民健身活動深入開展;嚴格執行人口和計劃生育的各項政策,繼續實施“五大工程”,力爭2010年創建國家級計生優質服務先進縣;加快廣播電影電視事業發展,加強全縣有線電視網絡建設,全縣廣播電視覆蓋率達到95%。努力促進統計、縣志、檔案、保密等各項事業的協調發展。
三、完善新機制,建設和諧新康定
加強民主政治建設。自覺接受人大的監督,主動加強與政協的
聯系,推進決策科學化、民主化、法制化和規范化,提高決策水平和行政效率。繼續推進政務公開,完善重大決策項目聽證會、論證會制度。
創造和諧法治環境。堅持依法行政,規范行政行為,提高依法管理經濟社會事務的整體效能,維護法律尊嚴,積極開展法律援助。深入開展“五五”普法教育,提高全民法制意識。
構建和諧精神文明。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,提高全社會公民道德水平。
抓好民族宗教工作。認真貫徹落實黨的民族宗教政策,深入開展增進民族團結教育,依法加強對宗教事務的管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應。
抓好國防和“雙擁”工作。抓好全民國防教育,加強國防動員、民兵預備役工作,廣泛開展擁軍優屬、擁政愛民活動,積極創建省級“雙擁模范”縣。
努力創建平安康定。堅持標本兼治、綜合治理的方針,全面推進“平安創建”工程,積極構建“打、防、控”結合的防范體系,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,進一步規范基層民事調解行為,堅決依法從重從快打擊涉惡勢力。疏通群眾利益訴求渠道,從源頭上預防和減少群體性事件的發生。強化安全生產責任制,有效防范和遏制重特大安全事故的發生。加強和諧單位、和諧村鎮建設,為和諧發展創造安全、穩定、祥和的社會環境。
2007年工作安排
2007年是我縣在全州率先基本實現小康打基礎的關鍵之年,也是新一屆政府工作的開局之年。我們要以縣第十一次黨代會精神為指導,切實抓好政府各項工作,把全縣經濟社會發展推上一個新臺階,實現新一屆政府工作的良好開局。
2007年政府工作的主要目標是:縣屬生產總值達到95716萬元,增長18%(可比價);地方財政收入達到1.2億元,增長30.4%,全社會固定資產投資達到25億元,增長20.2%;社會消費品零售總額達到40954萬元,增長11.5%;招商引資到位資金突破25億元,增長25%,農牧民人均純收入達到1988元,增長12.4%;人口自然增長率控制在12以內,城鎮登記失業率控制在5%以內
為實現上述目標,今年要重點抓好以下工作: 
一、夯實農業基礎,全面推進社會主義新農村建設
按照新農村建設“二十字方針”的要求,把2007年確定為“新農村建設發展年”,堅定不移地落實新農村建設的各項措施,重點促進生產發展,力爭實現全年農業增加值1.18億元的目標,推動社會主義新農村建設邁出實質性步伐。
加速農業產業結構調整步伐。以結構調整為主線,以農產品加工為重點,做大做強青稞膠囊、恩威藥業、大花蕙蘭等龍頭企業。狠抓農業標準化、規模化、規范化生產,做好動植物檢疫、畜種改良、疫病防治、病蟲害防治、良種推廣、無公害農產品、新品種試驗示范等各項工作;鞏固“農機化先行縣”成果,繼續實施農機推廣應用。大力發展專業合作經濟組織,提高農村經濟合作組織產業化程度。實施優質糧食產業工程,年內建成青稞新品種繁育基地,推廣種植面積5000畝,提高糧食綜合生產能力。大力發展畜牧業,建成良種畜禽種源基地,推進規模養殖;做好動物溯源標識系統申報工作并力爭啟動實施。加快以牦牛為主的畜產品的生產、加工和銷售,逐步建立特色品牌畜產品。加快基層農牧服務體系建設,逐步實現種子及農用物資銷售與政府職能部門脫鉤;完善動物疫病防控體系,加強鄉鎮畜牧防疫工作,做好重大動物疫病和人畜共患病防控,推進畜牧產業健康發展。
強化農村基礎設施建設。采取“集中財力,分批突破”的方式,進一步加大對農村基礎設施建設的投入,年內投2000萬元資金,實施以改善農村生產條件和農牧民生活環境為重心的農村基礎設施建設,扎實做好新農村試點工作。認真組織實施貢嘎山鄉玉龍西村、時濟鄉抗州村、爐城鎮清泉二村等3個扶貧新村示范工程建設,合理安排資金,改善21個新農村試點村基礎設施。進一步推進農村安全飲水工程建設,年內實施6000人安全飲水工程;強化農田水利建設,積極發展節水灌溉,新增灌溉面積250畝、恢復改善灌面700畝;實施草原節水灌溉2000畝,力爭達到2500畝;新建防洪堤2-5處,確保農業生產安全防洪渡汛。加快農村太陽能、秸稈氣化以及沼氣建設和推廣應用。堅持政府引導、群眾主體的原則,著力改善農村公共服務設施條件,抓好鄉村環境整治,促進村容村貌和村民生活環境得到明顯變化。
多渠道增加農牧民收入。繼續落實各項惠農政策,強化惠農扶農措施,確保農牧民得到更多實惠,千方百計增加農牧民收入。多渠道推進農牧民向非農產業轉移,以勞務扶貧為重點,加強農牧民勞動技能培訓,提高勞務輸出的組織化程度,加大農村勞動力轉移力度,推動勞務經濟的良性擴張。著力改善農牧民生活環境和居住條件,年內建成100戶牧民新居;繼續實施農村危舊房改造工程,年內完成農村危舊房改造1000戶建設任務。堅持實施新村扶貧、移民扶貧、產業扶貧工程,繼續落實好領導干部及部門和縣內企業對口幫扶制度,重點解決農牧區絕對貧困人口的溫飽問題,加快農村牧區“小康”建設進程。
二、培育支柱產業,壯大縣域經濟綜合實力
著力發展能源產業。圍繞建設“川電外送重要能源基地”的目標,深入推進水能資源開發。2007年新開工建設電站5處、裝機32.26萬千瓦,全縣新建、在建水電站裝機達到590.9萬千瓦。加快大渡河流域大型電站建設,完成長河壩移民安置規劃、項目可研、初設等工作,加快開展黃金坪電站建設前期工作,完成黃金坪電站和猴子巖電站實物指標調查、移民規劃大綱編制工作。積極做好縣境內水電開發項目的協調服務工作,年內建成駟馬橋電站、苗圃電站并投產發電。加快金康電站二期工程、下索子溝、巴郎河水電開發進程,抓好未開發中小河流水電開發規劃和開發權有償出讓工作,督促已轉讓開發權小流域水電項目加快開發進度,年內完成投資21.9億元;積極爭取“以電代柴”電站項目,抓好農村電源點建設;多方籌集資金,繼續加快農網改造力度,努力擴大農網覆蓋面。加快電力外送通道建設,全力做好500千伏出州輸變電工程征地、搬遷等協調工作。切實抓好在建水電項目征地、拆遷、補償、安置和移民后期扶持工作。
加快壯大旅游產業。抓住全州“旅游文化發展年”契機,以強力打造木格措為重點,全面完成跑馬山核心景區建設,繼續加強塔公旅游基礎設施建設,力爭啟動沙德至蓮花湖旅游通道建設。積極推進旅游基礎設施建設,圍繞“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”建設,整合資源,加大宣傳促銷力度,包裝主干線,連接區域環線,開發優勢景區,全面提升以“情歌故鄉”為核心的旅游品牌形象。積極扶持民居接待,啟動民居接待“創星”活動試點工作,全面提升接待檔次和能力。積極開展跑馬山、木格措建設4A景區前期工作,完成蓮花湖、玉龍西泉華灘、雅拉神山、木格措、塔公等景區總規的編制及評審工作,加快木格措、塔公景區招商開發進程。辦好“四月八”轉山會等重大節慶活動,著力發展演藝、娛樂、工藝、音像等民族文化產業。強化旅游行業管理,加強從業人員隊伍建設,不斷提高服務質量,年內接待游客60萬人次,實現旅游總收入5億元。
規范發展優勢礦業。加強呷基卡鋰輝礦、六巴赫德鎢錫礦、寨子坪鉛鋅礦和鴛鴦壩5萬噸工業硅生產基地建設的協調服務工作,為優勢礦業做大做強創造良好的外部發展環境;加快榆林宮地熱資源開發,強化礦產資源管理,深入開展礦山秩序治理整頓工作,繼續鞏固治理整頓成果;加強對已拍賣礦山企業的監管和協調服務,進一步整合資源,積極引導礦山企業向橫向聯合、集約開發、規范經營方向發展,做強做大優勢礦產業。繼續做好礦山稅費征收工作,提高優勢礦業對縣域經濟的貢獻率。
三、加強基礎設施建設,不斷改善發展條件
(一)強力推進城鎮基礎設施建設
著力抓好中心城市建設。發揮中心城市在經營城市戰略中的龍頭帶動作用,進一步加大投入,完善功能,提升城市檔次。加快康定新車站、污水處理廠、新水廠及供水管網改造續建工程。繼續加大中心城市改造力度,完善城市配套設施,年內力爭啟動南郊、公主橋、將軍橋片區改造,實現中心城市新增建筑面積15萬平方米的目標。大力發展城市二、三產業,以產業發展繁榮城市經濟。強化城市管理,加大《康定城市市容市貌管理規定》的宣傳力度和執法力度,不斷探索完善城市管理機制,加強城市管理執法隊伍建設,完善城市管理體系。強化市場監管,進一步規范市場秩序。鞏固州級“衛生城市、文明城市”成果,突出抓好環衛工作,塑好康定首府形象。
強力推進康定新城建設。加大康定新城建設宣傳力度,營造人人關心,社會關注,上級支持,全力推進新城建設的良好氛圍。積極搭建融資平臺,確保年內新城建設投資達到4億元;繼續抓好新城基礎設施建設,扎實推進新城景觀軸線、生態綠化和溫泉資源開發建設,全面完成縣級機關行政辦公樓、政務中心、各部門綜合辦公樓、學校、醫院等項目主體工程建設;啟動實施新城區供水管網、電力電纜敷設工程;完成快速通道路燈、綠化等配套建設。加大市場化運作力度,加快新城房地產商業街的開發建設,年內啟動1000戶住房建設。抓好“香巴拉天堂”的招商開發工作。加大推進力度,全面完成南郊道路拓寬改造工程和新城拆遷安置的掃尾工作。
繼續抓好小集鎮建設。按照合理布局、節約資源、集約發展、功能互補的原則,走新型城鎮化道路。繼續抓好塔公、新都橋、沙德小集鎮的規劃優化和建設工作,重點打造姑咱、新都橋小集鎮,繼續完善小集鎮基礎設施,不斷增強集鎮綜合功能,加快推進金湯小集鎮建設。創新經營城鎮理念,積極探索集鎮長效管理機制,強化集鎮管理,加大小集鎮環境臟、亂、差治理,切實改善集鎮面貌。
(二)穩步推進交通基礎設施建設
繼續抓好縣內已建成公路主干道的養&l
  • 相關附件
   
主辦:康定市人民政府 承辦:康定市人民政府辦公室 網站導航
技術支持:成都德塔斯科技有限公司 網站標識碼:5133210004
Copyright @ 2012-2013 www.trticz.live All Rights Reserved
備案號:蜀ICP備 3656654126 號 甘公網安備:51331499018-00002號
康定市開展侵害群眾利益突出問題專項整治工作信訪舉報電話:0836-2870327
超级7送彩金